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電價(jià)定價(jià)為什么不交給市場呢?

發(fā)布日期：2012-6-20　　　　來源：　　　　作者：

      改而不“革”難解實(shí)質(zhì)因素。
      電力改革必需堅(jiān)持市場配置資源的大方向。目前的要點(diǎn)是市場發(fā)育不足，而非市場失靈。政府只為壟斷環(huán)節(jié)的輸電定價(jià)，其他環(huán)節(jié)價(jià)格由市場決定，這才是改革，煤電聯(lián)動(dòng)、價(jià)格調(diào)高調(diào)低都不是改革。 ”國務(wù)院研究室綜合司副司長范必曾告訴中國商報(bào)記者，“價(jià)格改革的含義應(yīng)是從政府定價(jià)轉(zhuǎn)向市場定價(jià)。
      但目前的電力運(yùn)行體系體例改革成了“夾生飯”電網(wǎng)公司仍在實(shí)行“吃差價(jià)”的贏利模式，其利潤直接與兩真?zhèn)€電力交易規(guī)模相關(guān)，這給直購電和新能源自發(fā)自用帶來了極大難題。實(shí)在，電力改革10年前就開始了。
   國務(wù)院研究室綜合司副司長范必曾告訴中國商報(bào)記者，“價(jià)格改革的含義應(yīng)是從政府定價(jià)轉(zhuǎn)向市場定價(jià)。
。 2002年2月，在經(jīng)歷了數(shù)年的爭論、博弈和妥協(xié)之后，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于印發(fā)電力體系體例改革方案的通知》(國發(fā)[2002]5號，下稱“五號文件”)，揭開了電力改革序幕，提出了廠網(wǎng)分開、主輔分離、輸配分開和競價(jià)上網(wǎng)四大改革目標(biāo)，直指公平、效率、政府治理方式等根本性題目。
      2011年9月底，中國電力建設(shè)團(tuán)體有限公司(下稱中電建)、中國能源建設(shè)團(tuán)體有限公司(下稱中能建)掛牌成立，主輔分離才算靴子落地。但實(shí)際上，主輔分離改革卻在9年后才算有結(jié)果。其間，各主管部分意見不合、“電荒”頻繁，包括2008年的雪災(zāi)等原因都構(gòu)成了改革阻力。事實(shí)證實(shí)，“五號文件”只是理想。在2002年完成廠網(wǎng)分開之后，根據(jù)原定的改革時(shí)間表，電力行業(yè)應(yīng)在2004年基本完成主輔分離。 2002年底五大發(fā)電團(tuán)體成立，廠網(wǎng)分開基本實(shí)現(xiàn)。
      主輔分離終極執(zhí)行的方案有頗多折扣。而中電建和中能建亦被指業(yè)務(wù)龐雜。因國家電網(wǎng)公司在電力設(shè)備制造領(lǐng)域野心勃勃，送變電企業(yè)等仍被留存在電網(wǎng)內(nèi)部。中能建共有電力規(guī)劃設(shè)計(jì)、電力和水利建設(shè)、基礎(chǔ)舉措措施建設(shè)、電力及工程專用設(shè)備制造、電力及其他資源開發(fā)、國際業(yè)務(wù)和房地產(chǎn)開發(fā)七大板塊，與電網(wǎng)公司和發(fā)電公司在不少領(lǐng)域存在重疊。
     “應(yīng)該更徹底些，干脆把輔業(yè)推向社會(huì)，徹底跟電力系統(tǒng)脫鉤，沒必要再搞出新的大央企。 ”原電監(jiān)會(huì)副主席邵秉仁以為。
     “五號文件”大致歸納為兩點(diǎn)，一是廠網(wǎng)分開，二是成立區(qū)域電網(wǎng)，終極輸配分開，并建立電力市場。
。然而，事實(shí)正好與當(dāng)初的改革設(shè)計(jì)相反，目前國家電網(wǎng)公司轄下五大區(qū)域網(wǎng)公司基本被排擊，其職能已由新成立的國網(wǎng)區(qū)域分部以及省網(wǎng)公司接手。區(qū)域電力市場處于進(jìn)一步萎縮的境地，區(qū)域網(wǎng)最后被上收到國網(wǎng)或省里。很顯然，這個(gè)格式對市場化、電力結(jié)構(gòu)，甚至對技術(shù)都是不利的。
     “電網(wǎng)壟斷、監(jiān)管乏力、價(jià)格行政管制的局面日漸嚴(yán)重，原有的改革成果都有可能變質(zhì)。”業(yè)內(nèi)人士無不擔(dān)心。 高能點(diǎn)火器