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                黑龍江氣象部門增加新能源審批程序“企業(yè)認(rèn)為動機(jī)不純”
                		
          
                
          
                
            
                發(fā)布日期：2012-6-25　　 　　來源：　　　　 作者：
                		
          
                
          
                
                 經(jīng)濟(jì)形勢不好的情況下，本應(yīng)千方百計(jì)為企業(yè)減負(fù)，而現(xiàn)實(shí)的情況卻是正好相反，這可能是刺激公家敏感神經(jīng)的一個爆發(fā)點(diǎn)。一部地方性法規(guī)的出臺，緣何會引發(fā)社會如斯大的爭議？這是由于，在國際海內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢日益惡化的情況下，《黑龍江省天氣資源探測和保護(hù)條例》給景象形象部分新增了審批權(quán)，延長了企業(yè)的審批周期，增加了企業(yè)本錢。
                   氣象部門為什么要爭奪氣候資源開發(fā)的審批權(quán)？這會給企業(yè)帶來哪些負(fù)擔(dān)和本錢？這恰是我們關(guān)注的焦點(diǎn)。 
                  “氣象局不愿意被排除在新能源熱潮之外，想增加財(cái)路，而對企業(yè)來說，又多了一個主管的部門，又是一筆沉重的負(fù)擔(dān)。”根據(jù)相關(guān)《條例》規(guī)定，企業(yè)探測開發(fā)風(fēng)能及太陽能資源必定要經(jīng)過氣象部門批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)從事探測或者未按照批準(zhǔn)的探測范圍、探測種類從事氣候資源探測等違反《條例》行為將予以處罰。《條例》給了氣象部門風(fēng)能及太陽能資源開發(fā)的審批權(quán)。而在業(yè)界看來，這無疑是氣象局想多增加一條財(cái)路，不想被排除在新能源熱潮之外。
                   “我們之前在做風(fēng)電項(xiàng)目時，從未和地方氣象局打過交道，也不需要他們的審批。”龍?jiān)措娏σ晃还ぷ魅藛T對本報(bào)記者說。龍?jiān)措娏ぷ魅藛T表示：之前風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目只需要經(jīng)由發(fā)改委審批就可以了，景象形象局只是提供些資料，而黑龍江省出臺的新劃定，無疑讓氣象局從配角變成了主角，而最為核心的目的是，這些氣候資源資源都?xì)w屬于國有，那么以后企業(yè)開發(fā)的電站將陷入歸屬權(quán)之爭，“我們不可能自己投錢去建電站，然后再把它無償送給當(dāng)?shù)卣@樣的生意沒法做。 ”
                    “在以往不管是建設(shè)光伏發(fā)電站仍是風(fēng)力發(fā)電站，都需要從氣象局查閱大量的歷年的景象形象數(shù)據(jù)，其中包括光照度、濕度、雨季周期等，這些信息也需要填寫在項(xiàng)目的申請資料上，以往，只需要向景象形象部分付一筆費(fèi)用即可拿到，但數(shù)據(jù)多是殘缺不全，仍需企業(yè)自己花時間再進(jìn)行探測。”常州天華陽光新能源公司總經(jīng)理謝瀟拓表示，氣象部門擁有的是信息所有權(quán)而不應(yīng)該是開發(fā)權(quán)。
                    江蘇一大型光伏企業(yè)高層主管向記者表示，這個政策“來者不善”，此事背后，顯然是當(dāng)?shù)氐臍庀蟛块T在暗中推動，這兩年，跟著風(fēng)電、光伏發(fā)電的安裝高潮，政府的各個部分都從中獲得了極大的收益，但基本上和景象形象部分毫無關(guān)系，“在我們看來，就是該部分不甘心被排除在新能源高潮之外，想增加財(cái)路，而對企業(yè)來說，又多了一個主管的部分，又是一筆沉重當(dāng)戶對的負(fù)擔(dān)。”
                    對于上述質(zhì)疑，中國氣象局法規(guī)司人士回應(yīng)說：“氣象主管機(jī)構(gòu)的審批和管理是對國家負(fù)責(zé)、對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展負(fù)責(zé)，并非氣象部門想要什么樣的權(quán)力。”對風(fēng)能太陽能開發(fā)進(jìn)行審核，主要是基于國家安全的需要，一方面目前良多企業(yè)的設(shè)備都來自國外入口，這些設(shè)備可能有某些設(shè)置，用來獲取我國景象形象、天氣資源資料和數(shù)據(jù)，另一方面風(fēng)電企業(yè)的布局可能會涉及軍事安全。因此對于天氣資源開發(fā)利用的儀器設(shè)備資料，必需由氣象部分審核批準(zhǔn)以后才可以進(jìn)得操作。
                    針對外界存在的質(zhì)疑，6月20日，黑龍江省氣象局辦公室副主任馬緒清對外回應(yīng)稱，《憲法》第9條規(guī)定，自然資源屬國家所有。氣候資源屬于自然資源，當(dāng)然應(yīng)歸全民所有。并且還強(qiáng)調(diào)氣候資源 “國有化”并非行政審批擴(kuò)權(quán)，并非尋租收費(fèi)。
                    增加一個審批部門，從手續(xù)、周期、成本上都有增加，對企業(yè)個體而言，確實(shí)增加了很多負(fù)擔(dān)。同時，項(xiàng)目申請也越發(fā)充滿了不確定性。盡管中國氣象局法規(guī)司人士表示，氣象部門并非想要什么權(quán)利，但對于風(fēng)能太陽能企業(yè)來說，審批手續(xù)的增加，卻無疑給他們帶來了更多實(shí)實(shí)在在的成本。
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