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                怎么讓政府從管理型轉(zhuǎn)向服務(wù)型
                發(fā)布日期:2012-9-5     來源:     作者:

                    國際上有一些阻礙發(fā)展中國家發(fā)展的極端環(huán)保組織,為達(dá)到目的,也開始借此大肆宣傳反水電輿論。但是,近年來社會上也泛起了對水電有些矯枉過正的所謂“反思”。在這種情況下,讓公家客觀公正地熟悉和評價水電,用科學(xué)的立場對水電的綠色進(jìn)行客觀評估就顯得十分必要。對于帶來人類文明巨大提高的水電的某些副作用,人們在一開始普遍熟悉得不充分。
                    目前,開展綠色水電的評估與認(rèn)證是國際上的一種潮流。之所以能形成這樣的國際潮流,是因為水電的開發(fā)與建設(shè),并非像我們以往所認(rèn)識的那樣只有利、沒有害。由于人類認(rèn)識的局限性和社會進(jìn)步的到來,我們在一開始往往會對其可能產(chǎn)生的副作用認(rèn)識不足。
                    一、從上個世紀(jì)末開始,歐洲的瑞士等國家,就開展了綠色水電的研究與評估。所以,美國對綠色水電的研究稱為低影響水電。這些國家通過對綠色水電的研究,不僅回答了社會上關(guān)于水電是否為綠色的各種疑問,而且還成功地利用價格杠桿有力地推動了當(dāng)?shù)厮姷慕ㄔO(shè)和運(yùn)行向人們期待的方向發(fā)展。美國人以為水電本來就是綠色的,只不外其對環(huán)境的不利影響有大有小。因此,就有人直接公然宣稱水電的污染比火電更嚴(yán)峻。
                    二、如今歐美很多國家都對通過了綠色水電評估和認(rèn)證的水電站,予以經(jīng)濟(jì)上的鼓勵,可以享受更加優(yōu)惠的上網(wǎng)電價,形成了用市場化的手段,實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏的良性輪回。歐洲的綠色水電和美國的低影響水電評估,除了破碎摧毀無知言論,客觀地評價水電的生態(tài)環(huán)境作用之外,還促進(jìn)了綠色水電的進(jìn)一步發(fā)展。
                    三、根據(jù)檢測的均勻結(jié)果,瑞士全國的水電站的溫室氣體排放,大約只相稱于火電的1/300。為了表明,瑞士在對水電站實施綠色水電的評估中,進(jìn)行了全面的檢測。假如要比較單位水電與火電的排放大小,不能用個別水電站與個別火電站來進(jìn)行對比,而是至少要用一個國家范圍內(nèi)的均勻水平來進(jìn)行比較才有說服力。
                    因此,當(dāng)綠色水電評估變成“認(rèn)證”,假如不能像國外一樣與綠色電價掛鉤,公家對于這種“認(rèn)證”變成權(quán)力尋租工具的擔(dān)憂就無可厚非了。
                    以我國的各種認(rèn)證已經(jīng)泛濫成災(zāi)。而現(xiàn)實糊口中真正傷害社會公家的,往往就是那些通過某個政府部分“認(rèn)證”的產(chǎn)品和服務(wù)。盡管國外的綠色水電評估之后也有認(rèn)證,但是我們不得不承認(rèn),我國的治理體系體例導(dǎo)致良多政府部分非常熱衷于能夠體現(xiàn)部分權(quán)力的“認(rèn)證”。不外,合法學(xué)術(shù)組織為了促進(jìn)我國水電的健康發(fā)展開展綠色水電的評價尺度研究的時候,某些政府部分卻看中了綠色水電“認(rèn)證”可能帶來的權(quán)力,在繞開評價尺度的前期下,試圖開展綠色水電的“認(rèn)證”。
                    四、目前,我國不僅缺乏評估綠色水電的尺度,而且某些曲解水電的偏激觀念也還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有澄清。由于我們還未能形成國外的電力市場,不大可能通過經(jīng)濟(jì)杠桿實施綠色水電的“認(rèn)證”。這與各國開展綠色水電評估和認(rèn)證,通過經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)和激勵清潔能源的發(fā)展和應(yīng)用的初衷,完全是背道而馳的。這樣一來,未來的綠色水電“認(rèn)證”無非就是增加了一項制約水電的行政許可而已。客觀來講,在我國當(dāng)前的形勢下,即便制定出了完善的綠色水電評價尺度之后,也還不能急于搞綠色水電的“認(rèn)證”。
                    為了促進(jìn)可再生能源的發(fā)展,國家出臺了相應(yīng)的激勵政策并正在進(jìn)行治理體系體例的改革。如何實現(xiàn)從治理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變,是擺在我們眼前的重要課題。

                 

                高能點(diǎn)火器

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